Kymen Sanomissa oli keskiviikkona 18.5.2022 uutisanalyysi, joka oli otsikoitu ”Virolahden ja Kymsoten välillä on erikoinen tilanne”. Minulta kysyttiin juttua varten taustoittavia kysymyksiä, mutta vastauksistani oli juttuun poimittu valitettavasti vain murto-osa. Ongelma ei kosketa ainoastaan Virolahtea vaan kaikkia Kymsoten omistajakuntia. Asioiden taustoittamisen ja avoimuuden nimissä ajattelin julkaista toimittajalle 11.5.2022 lähettämäni vastaukset seuraavaksi kokonaisuudessaan.
Kymsoten yhtymävaltuusto hyväksyi 17.12.2021 vuoden 2022 talousarvion. Kohdassa 6.1 Jäsenkuntien rahoitusosuudet, on seuraava teksti:
Jäsenkunnittaiset rahoitusosuudet vuodelle 2022 on tehty seuraavilla taustaoletuksilla ja periaatteilla:
– Laskelman lähtökohta on vuoden 2021 osavuosikatsauksen mukainen jäsenkuntarahoituksen tilinpäätösennuste.
– Katettavaa alijäämää jäsenkunnille ei kerry vuodelta 2022.
– Jäsenkuntien rahoitusosuus nousee syyskuun 2021 toteutuman perusteella laadittuun tilinpäätösennusteeseen nähden 0,1%.
– Kustannustason muutokset viedään palveluhintoihin.
1. Tulkitaanko Miehikkälässä lihavoitu kohta siten, että Kymsote lupaa, ettei palveluiden hintoja koroteta 0,1 prosenttia enempää vuonna 2022?
Emme tulkitse. Tulkitsemme niin, että rahoitusosuus nousee tilinpäätösennusteeseen nähden korkeintaan 0,1%.
2. Kymsoten mukaan palveluiden hintoja on korotettu vuodelle 2022 keskimäärin vain 0,1 prosentin verran. Ollaanko Miehikkälässä samaa mieltä?
Näin voi olla tai sitten ei. Keskimääräisellä korotuksella ei ole kuitenkaan mitään merkitystä vaan sillä miten paljon kunkin kunnan jäsenkuntalaskutus nousee. Kymsoten palveluhinnaston hintakorotukset eivät noudata Kymsoten yhtymävaltuuston päättämää talousarviota vuodelle 2022. On palveluita, joiden suoritteita on vuositasolla hyvin vähän ja joiden osalta 100 % korotus tuotehintaan ”ei tunnu missään”. Sitten on taas palveluita, joissa suoritteita on vuodessa kymmeniä tuhansia ja joiden osalta pienelläkin prosentuaalisella korotuksella on jo huomattava taloudellinen vaikutus.
3. Virolahden kunta on tehnyt oman laskelmansa, jonka mukaan Kymsoten palveluiden hinnat ovat nousseet tänä vuonna viime vuoteen verrattuna 2,2 – 2,8 prosenttia. Yhteensä kaikille jäsenkunnille nousu olisi 16 – 20 miljoonaa euroa. Mitä mieltä Miehikkälä on tästä laskelmasta?
Suuruusluokka on varmasti aivan oikea.
4. Onko Miehikkälä laatimassa omaa selvitystään palveluiden hinnoittelun vaikutuksesta maksuosuuteen Kymsotelle? Jos hintojen nousua olisi 20 miljoonaa euroa, paljonko siitä arviolta olisi Miehikkälän osuus? Miten merkittävä summa tämä on Miehikkälälle?
Olemme jo laatineet oman vaikutusarviomme. Sen mukaan palveluhinnaston muutokset johtaisivat viime vuoden suoritemäärillä n. 250.000 € lisälaskuun, meille se on todella paljon.
5. Mitä mieltä Miehikkälä on Virolahden kunnallisvalituksesta koskien Kymsoten hinnoittelua?
Aivan perusteltu valitus. Uusi palveluhinnasto ei noudata Kymsoten talousarviota ja lopputuloksena jäsenkuntalaskutus kasvaa merkittävästi. Harmittaa, että asia pitää hallinto-oikeudessa asti käyttää eikä Kymsotessa voida myöntää tehtyjä virheitä. Kymsoten hallitus olisi voinut suoraan hyväksyä Virolahden valituksen, tehdä vaadittavat muutokset ja palata noudattamaan yhtymävaltuuston hyväksymää talousarviota.
6. Millainen merkitys hallinto-oikeuden päätöksellä Virolahden kunnallisvalituksesta on Miehikkälälle? Aikooko Miehikkälä odottaa hao:n päätöstä vai toimia jotenkin itse ennen sitä? Ja jos, miten?
Hallinto-oikeuden päätöksellä on merkitystä kaikille Kymenlaakson kunnille. Olemme jo vaatineet Kymsotea korjaamaan jäsenkuntalaskutuksen tasoa vuodelta 2021 ja samalla vaatineet vuoden 2022 jäsenkuntalaskutuksen perustamista korjatulle tasolle (kh 24.1.2022, ote lähetetty Kymsotelle 27.1.2022). Kymsote ei ole vieläkään vaatimusta käsitellyt (3.5 kk mennyt). Palvelusopimuksen käsittelyn yhteydessä emme hyväksyneet liitettä 5 (talousraami) ja edellytimme Kymsotelta päätöksessä, että se tekee kunnittain kattavan vaikutusarvioinnin uuden palveluhinnaston vaikutuksista jäsenkuntalaskutukseen, perustuen vuoden 2021 suoritemääriin. Jouduimme lopulta kuitenkin tämän vaikutusarvioinnin itse tekemään, se on väärin.
Kaikessa yksinkertaisuudessaan, Kymsoten hallitus on hyväksynyt palveluhinnaston vuodelle 2022, joka ei noudata Kymsoten yhtymävaltuuston hyväksymää talousarviota.
Arto Ylönen
Kunnanjohtaja