Miehikkälän kunnanhallitus
Pöytäkirja 02.11.2026/Pykälä 126

_______________________________________________________________________________

KhMi 02.11.2026 § 126  

34/02.02.01.00/2026  

Valmistelija Kunnanjohtaja Anne Ukkonen

 Hallintojohtaja Sanna Lahti

Verotusmenettelystä annetun lain 91 a §:n mukaan kunnan tulee ilmoittaa seuraavan vuoden tuloveroprosentti Verohallinnolle viimeistään edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Jos marraskuun 17. päivä on muu kuin arkipäivä, ilmoitus tulee tehdä viimeistään sitä seuraavana ensimmäisenä arkipäivänä (Laki säädettyjen määräaikain laskemisesta 150/1930 5 §). Vuoden 2027 tuloveroprosentti tulee näin ollen ilmoittaa sähköisesti Verohallinnolle viimeistään tiistaina 17.11.2026. Tuloveroprosentti tulee määrätä ja ilmoittaa prosentin kymmenyksen tarkkuudella.

Miehikkälän kunnan toimintaympäristöön vaikuttavat edelleen valtakunnallisen kuntatalouden rakenteelliset muutokset, väestökehitys sekä itäisen Suomen geopoliittisen toimintaympäristön muutokset. Kuntien rahoitusjärjestelmässä hyvinvointialueuudistuksen jälkeen tapahtuneet muutokset ovat lisänneet verotulojen merkitystä kuntien taloudessa samalla, kun valtionosuuksien suhteellinen merkitys on vähentynyt. Väestöltään pienten kuntien näkökulmasta tämä lisää kuntatalouden herkkyyttä elinvoiman, työllisyyden ja muuttoliikkeen vaihteluille.

Miehikkälän kunta on vastannut toimintaympäristön muutoksiin talouden ja toiminnan pitkäjänteisellä suunnittelulla sekä rakenteellisilla uudistuksilla. Talouden tasapainottamisen tavoitteena on varmistaa, että kunta kykenee turvaamaan lakisääteiset palvelut ja säilyttämään investointikykynsä myös tulevina vuosina. Keskeisenä tavoitteena on toimintamenojen kasvun hillitseminen kehittämällä palvelujen järjestämistapoja, hyödyntämällä digitalisaatiota sekä arvioimalla palvelurakenteiden tarkoituksenmukaisuutta muuttuvassa toimintaympäristössä. Samalla pyritään vahvistamaan kunnan elinvoimaa tukemalla yritystoiminnan edellytyksiä, asumisen mahdollisuuksia sekä alueen vetovoimatekijöitä.

Taloudellinen toimintaympäristö on edelleen todella haastava ja kuntien saamat tulonsiirrot valtiolta laskevat merkittäväsi mm. hallitusohjelman mukaisen valtionosuuksiin kohdistuvien leikkausten vuoksi. Elokuussa 2026 Miehikkälän kunnanhallitus päätti käynnistää yhteistoimintaneuvottelut, jotka koskettavat kaikkia muita paitsi perusopetuksen, varhaiskasvatuksen ja museopalvelujen henkilökuntaa. Yhteistoimintaneuvotteluissa kunnan tavoitteena on löytää ratkaisuja, joiden positiiviset yhteisvaikutukset emokunnan vuosikatteeseen on vuositasolla vähintään 300 000 euroa. Vuoden 2027 talousarviovalmistelussa on tässä vaiheessa huomioituna vain sellaiset syksyn valtuustoseminaarissa linjatut sopeutuskeinot (tulonlisäykset ja menoleikkaukset), joilla ei ole välittömiä henkilöstövaikutuksia. Kunnan organisaatio on jo aiemmin tehtyjen rakennemuutosten myötä erittäin ohut ja huomiota kiinnitetään kunnan perustoimintojen ohella myös yhteistyösopimuksiin ja ostopalveluihin.

Miehikkälän kunta on korottanut tuloveroprosenttiaan vuodelle 2025 0,6 prosenttiyksiköllä ja edelleen vuodelle 2026 0,6 prosenttiyksiköllä, minkä jälkeen kunnan kunnallisveroprosentti on 10,1. Vuonna 2026 Kymenlaakson kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti on ollut kuluvana vuonna 9,12 %, Etelä-Karjalan 8,50 % ja Uusimaan 6,08%. Tuloveroprosentin painotettu keskiarvo Manner-Suomen kunnissa 2026 on 7,57 %. Kymenlaakson alhaisin veroprosentti 8,1 on vuonna 2026 ollut Pyhtäällä ja korkein 10,1 Virolahdella. Kotkan ja Haminan veroprosentti on 9,4 ja Kouvolan 8,9. Kuntaliiton viimeisimmän (9/2026) verotulojen ennustekehikon mukaan Miehikkälän kunnalle vuonna 2026 tilitettävien kunnallisverojen määrän arvioidaan olevan 2.803.000 euroa, kun syksyllä 2025 vuoden 2026 talousarviota laadittaessa verotuloja odotettiin kertyvän 2.958.000 euroa. Kuntaliiton tuoreimman verotulojen ennustekehikon mukaan kunnallisverotulotilityksiä voidaan vuonna 2027 saatavan noin 0,9% kuluvaa vuotta enemmän, eli yhteensä 2.827.000 euroa.

Yleinen talous- ja työllisyystilanne on heikentänyt verotulokertymiä ja alueellisen väestönkehityksen odotetaan vaikuttavan edelleen myös Miehikkälän kunnan tuloveropohjaan negatiivisesti. Veropohjan rapautuminen voikin tulevaisuudessa olla nykyistä suurempi uhka varsinkin pienemmissä kuntakokoryhmissä. Kunnallisveroprosenttien nykyistä voimakkaampi eriytyminen myös valtakunnallisesti näyttää edelleen todennäköiseltä. Yhden prosenttiyksikön korotus nykyiseen tuloveroprosenttiin toisi arvion mukaan noin 262.000 euron lisäyksen vuonna 2027 tilitettäviin verotuloihin.

Esittelijä Miehikkälän kunnanjohtaja Anne Ukkonen

Päätösehdotus

Päätös